中華人民共和國專利局令 

第六號

　　根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《行政復(fù)議條例》，特制定《中華人民共和國專利局行政復(fù)議規(guī)程》，現(xiàn)予發(fā)布，自一九九五年二月一日起施行。一九九一年十二月二十九日發(fā)布的《中華人民共和國專利局行政復(fù)議規(guī)程（試行）》同時廢止。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局長 高盧麟

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年一月十日

中華人民共和國專利局行政復(fù)議規(guī)程

第一章 總則

第一條 為了維護和監(jiān)督中華人民共和國專利局（下稱專利局）依法行使職權(quán)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護專利申請人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《行政復(fù)議條例》制定本規(guī)程。

第二條 專利申請人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人認為專利局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照本規(guī)程向?qū)＠稚暾垙?fù)議。

第三條 專利局設(shè)立行政復(fù)議機構(gòu)對具體行政行為是否合法或者適當(dāng)進行審查。

第四條 專利局審理復(fù)議案件不適用調(diào)解。

第二章 申請復(fù)議的范圍

第五條 對專利局作出的下列具體行政行為不服或者有爭議的，可以申請復(fù)議：
（一）專利申請人對專利局不予受理其申請不服的；
（二）專利申請人對專利局確定的申請日有爭議的；
（三）專利申請人對專利局作出的視為未要求優(yōu)先權(quán)決定不服的；
（四）專利申請人對專利局決定將其專利申請按保密專利申請?zhí)幚砘蛘卟话幢Ｃ軐＠暾執(zhí)幚聿环模?br/>（五）專利申請人對專利局作出的專利申請視為撤回決定不服的；
（六）專利申請人對專利局作出的視為放棄取得專利權(quán)的權(quán)利決定不服的；
（七）專利權(quán)人對專利局作出的專利權(quán)終止決定不服的；
（八）專利申請人、專利權(quán)人因耽誤有關(guān)期限造成其申請視為撤回、取得專利權(quán)的權(quán)利視為放棄或者專利權(quán)終止，要求恢復(fù)權(quán)利而專利局不予恢復(fù)的；
（九）撤銷專利權(quán)請求人對專利局不予受理其撤銷請求不服的；
（十）撤銷專利權(quán)請求人對專利局作出的撤銷請求視為未提出不服的；
（十一）專利權(quán)人對專利局作出的給予實施強制許可決定不服的；
（十二）強制許可請求人對專利局作出的終止實施強制許可決定不服的；
（十三）專利代理機構(gòu)對專利局作出的撤銷其機構(gòu)處罰不服的；
（十四）專利代理人對專利局作出的吊銷其《專利代理人資格證書》處罰不服的；
（十五）專利申請人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人認為專利局作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

第六條 對下列具體行政行為不能申請復(fù)議：
（一）專利申請人對專利局作出的駁回專利申請決定不服的；
（二）撤銷專利權(quán)請求人對專利局作出的維持專利權(quán)決定不服的；
（三）專利權(quán)人對專利局作出的撤銷專利權(quán)決定不服的；
（四）專利權(quán)人或?qū)嵤娭圃S可的被許可人對專利局作出的實施強制許可使用費裁決不服的；
（五）專利申請人、專利權(quán)人、撤銷專利權(quán)請求人及無效宣告請求人對專利復(fù)審委員會作出的決定不服的。

第七條 依照《專利合作條約》提出的指定或者選定中國的國際專利申請，下列情形可申請復(fù)議：
（一）專利申請人對專利局根據(jù)《關(guān)于中國實施專利合作條約的規(guī)定》第三十四條所作決定不服的；
（二）專利申請人對專利局根據(jù)《關(guān)于中國實施專利合作條約的規(guī)定》第三十五條第一款所作決定不服的。
指定或者選定中國的國際專利申請已進入國內(nèi)程序后，有本規(guī)程第五條、第六條所列情形之一的，適用本規(guī)程的規(guī)定。

第三章 復(fù)議機構(gòu)

第八條 專利局設(shè)行政復(fù)議處，具體負責(zé)行政復(fù)議工作。

第九條 行政復(fù)議處履行下列職責(zé)：
（一）審查復(fù)議申請是否符合條件；
（二）受理復(fù)議案件；
（三）向有關(guān)部門及人員調(diào)查取證；
（四）對復(fù)議案件進行審理；
（五）制作和發(fā)送復(fù)議法律文書；
（六）受專利局局長委托出庭應(yīng)訴。

第四章 復(fù)議參加人

第十條 依照本規(guī)程申請復(fù)議的專利申請人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人，是復(fù)議申請人。

第十一條 權(quán)利共有人中一人或者一部分人提出復(fù)議的，行政復(fù)議處應(yīng)通知其他共有人參加復(fù)議，并可追加為復(fù)議申請人。

第十二條 依照本規(guī)程申請復(fù)議的，專利局是被申請人。

第十三條 同申請復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人，可以作為第三人參加復(fù)議。

第十四條 復(fù)議申請人、第三人可以委托專利代理人、律師或者經(jīng)行政復(fù)議處許可的其他公民一至二人作為代理人。

第五章 申請與受理

第十五條 專利申請人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人，在得知專利局作出具體行政行為之日起十五日內(nèi)可以提出復(fù)議申請。
因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定的申請期限的，在障礙消除后十日內(nèi)，可以提出復(fù)議申請。但從前款規(guī)定的申請期限屆滿之日起算，不得超過一年。是否受理，由行政復(fù)議處決定。

第十六條 有權(quán)申請復(fù)議的人向人民法院起訴，人民法院已經(jīng)受理的，不得申請復(fù)議。
向?qū)＠稚暾垙?fù)議，申請予以受理的，在法定復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院起訴。

第十七條 申請復(fù)議應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）申請人是認為專利局的具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的專利申請人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人；
（二）有具體的復(fù)議請求和事實根據(jù)；
（三）屬于申請復(fù)議的范圍。

第十八條 申請復(fù)議應(yīng)提交復(fù)議申請書一式兩份，并附具必要的證據(jù)材料。專利局以書面形式作出具體行政行為的，應(yīng)附具該文書或者其復(fù)印件。有代理人的，應(yīng)附具授權(quán)委托書。

第十九條 復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名、通信地址（法人的名稱、通信地址、法定代表人姓名）；
（二）申請復(fù)議的要求和理由；
（三）復(fù)議申請人的簽名或印章。

第二十條 復(fù)議申請書應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議處郵寄或者遞交，以郵戳日或者遞交日為復(fù)議申請日。

第二十一條 行政復(fù)議處收到復(fù)議申請書之日起十日內(nèi)，對復(fù)議申請分別作如下處理：
（一）復(fù)議申請符合本規(guī)程規(guī)定的，應(yīng)予受理，并向復(fù)議申請人發(fā)送受理通知書；
（二）復(fù)議申請不符合本規(guī)程規(guī)定的，裁決不予受理并告之理由；
（三）復(fù)議申請書未載明本規(guī)程第十八條、第十九條規(guī)定的內(nèi)容之一的，可以通知申請人在指定期限內(nèi)補正。過期不補正視為未提出復(fù)議申請。

第六章 審理與決定

第二十二條 行政復(fù)議采取書面方式，但行政復(fù)議處認為必要時，可以采取口頭方式。

第二十三條 行政復(fù)議處應(yīng)當(dāng)在受理之日起十日內(nèi)將復(fù)議申請書副本轉(zhuǎn)交專利局有關(guān)部門。該部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本之日起十五日內(nèi)作出維持、撤銷或者變更原具體行政行為的答復(fù)意見。

第二十四條 復(fù)議決定作出之前，經(jīng)行政復(fù)議處準許，復(fù)議申請人可以撤回復(fù)議申請。申請人撤回復(fù)議申請，不得以同一事實和理由再申請復(fù)議。

第二十五條 復(fù)議期間，案件涉及專利審查程序或者其他具體行政行為程序的，該程序是否中止，由行政復(fù)議處決定。

第二十六條 行政復(fù)議處審理復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)規(guī)范性文件為依據(jù)。

第二十七條 行政復(fù)議處審理復(fù)議案件分別作出以下決定：
（一）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件正確，事實清楚，符合法定權(quán)限和程序的，決定維持；
（二）具體行政行為有程序上的不足的，決定專利局有關(guān)部門進行補正；
（三）專利局有關(guān)部門不履行法律、法規(guī)、規(guī)章或者有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
（四）有下列情形之一的，決定撤銷、變更原具體行政行為，并可以決定專利局有關(guān)部門重新作出具體行政行為：
（１）主要事實不清；
（２）適用法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)范性文件錯誤；
（３）違反法定程序影響申請人合法權(quán)益；
（４）超越或者濫用職權(quán)；
（５）具體行政行為不當(dāng)；
（６）出現(xiàn)相反證據(jù)，并且撤銷或者變更原具體行政行為更為合理。

第二十八條 行政復(fù)議處以專利局的名義作出復(fù)議決定，并制作復(fù)議決定書。復(fù)議決定書由專利局局長署名，并加蓋專利局行政復(fù)議專用章。

第二十九條 復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起兩個月內(nèi)作出。

第七章 期間與送達

第三十條 期間以時、日、月計算，期間開始的時和日不計算在期間內(nèi)。
期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間。

第三十一條 復(fù)議決定書直接送達的，申請人在送達回證上的簽收日期為送達日期。
復(fù)議決定書郵寄送達的，自交付郵寄之日起滿十五日，視為送達。復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。

第三十二條 復(fù)議申請人或者第三人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向北京市中級人民法院起訴。

第八章 法律責(zé)任

第三十三條 經(jīng)復(fù)議審查，專利局作出的原具體行政行為侵犯專利申請人、專利權(quán)人及其他利害關(guān)系人合法權(quán)益的，專利局以下列形式承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任：
（１）撤銷原具體行政行為；
（２）恢復(fù)相關(guān)程序；
（３）恢復(fù)專利申請權(quán)、專利權(quán)；
（４）履行職責(zé)；
（５）其他法定形式。

第三十四條 專利局承擔(dān)行政法律責(zé)任后，應(yīng)追究有故意或者重大過失的工作人員的相關(guān)責(zé)任。

第九章 附則

第三十五條 外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織向?qū)＠稚暾埿姓?fù)議，適用本規(guī)程。

第三十六條 在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織向?qū)＠稚暾埿姓?fù)議，應(yīng)當(dāng)委托代理人。委托專利代理人的，應(yīng)當(dāng)委托國務(wù)院指定的專利代理機構(gòu)的專利代理人；委托律師的，應(yīng)當(dāng)委托中華人民共和國律師機構(gòu)的律師。委托中華人民共和國其他公民的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專利局行政復(fù)議處的準許。

第三十七條 在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織委托本規(guī)程第三十六條所述的律師或者其他公民作為代理人的，應(yīng)當(dāng)向?qū)＠中姓?fù)議處遞交經(jīng)其所在國公證機關(guān)證明、并經(jīng)中華人民共和國駐該國使、領(lǐng)館認證的授權(quán)委托書，或者遞交經(jīng)中華人民共和國與其所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)證明的授權(quán)委托書。

第三十八條 向在中華人民共和國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的外國人、外國企業(yè)或者外國其他組織發(fā)送復(fù)議法律文書，向其委托的代理人發(fā)送。

第三十九條 行政復(fù)議不收取費用。

第四十條 本規(guī)程由專利局負責(zé)解釋。

第四十一條 本規(guī)程自一九九五年二月一日起施行。一九九一年十二月二十九日發(fā)布的《中華人民共和國專利局行政復(fù)議規(guī)程（試行）》同時廢止。